近日，經(jīng)市政府同意，市經(jīng)濟信息委、市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶證監局聯(lián)合制定了《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。為方便社會(huì )公眾全面了解有關(guān)政策，現作如下解讀。

一、《政策措施》制定背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，加大金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度，助力“33618”現代制造業(yè)集群體系建設，市經(jīng)濟信息委堅持以問(wèn)題為導向，秉承“市場(chǎng)主導、政府引導、補齊短板、提質(zhì)增效”的總體原則，進(jìn)一步優(yōu)化財政資金使用方式，形成了《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》。

二、《政策措施》起草過(guò)程

一是匯集政策。印發(fā)征集金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施的函，匯集市委金融辦、市財政局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶證監局等市級部門(mén)相關(guān)政策措施20余條。

二是學(xué)習借鑒。認真研究廣東、江蘇、四川等省份相關(guān)政策措施，充分學(xué)習借鑒好經(jīng)驗好做法。

三是形成初稿。在政策匯集和學(xué)習借鑒的基礎上，明確我市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和重點(diǎn)，研究形成初稿。

四是征求意見(jiàn)。征求市級部門(mén)、金融機構等單位意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善，形成《重慶市金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十五條政策措施》。

三、《政策措施》主要內容

按照“市場(chǎng)主導、政府引導、補齊短板、提質(zhì)增效”的總體原則，注重聚焦主題、優(yōu)化集成、務(wù)實(shí)管用、放大效應，從三個(gè)方面提出15條政策措施。其中信貸融資6條、直接融資5條、多元融資4條。從政策類(lèi)別看，新提出4條（其中涉及資金3條），新優(yōu)化提升6條。

（一）在加大信貸融資支持方面，提出6條政策措施。一是用好貨幣政策工具，加大再貸款、再貼現等貨幣政策工具運行力度。二是支持企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化完善“技改專(zhuān)項貸”政策措施，將貼息范圍由軟硬件投入擴大到整個(gè)技改項目貸款（不含土地），將技改項目投資額（不含土地）門(mén)檻由1000萬(wàn)元降到100萬(wàn)元。三是釋放不動(dòng)產(chǎn)融資潛能，優(yōu)化完善“抵押增值貸款”政策措施，納入商業(yè)信用貸款風(fēng)險分擔體系在市級層面統一推進(jìn)。四是數字賦能供應鏈融資，推廣不需要核心企業(yè)確權的供應鏈金融創(chuàng )新，對參與試點(diǎn)的核心企業(yè)，按其實(shí)際促進(jìn)貸款額的5‰、單戶(hù)最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予獎勵。五是提高貸款風(fēng)險容忍度，鼓勵銀行適當提高制造企業(yè)不良貸款容忍度，制造業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款不良率可較各項貸款不良率提高3個(gè)百分點(diǎn)。六是強化轉貸續貸幫扶，階段性減免中小微企業(yè)使用政府轉貸資金產(chǎn)生的資金占用費至2027年年底，探索開(kāi)展跨行轉貸試點(diǎn)。

（二）在提高直接融資比重方面，提出5條政策措施。一是大力推進(jìn)債券融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行科創(chuàng )票據、綠色債券、轉型債券等創(chuàng )新產(chǎn)品。二是支持企業(yè)掛牌上市，對企業(yè)股改掛牌、成功上市分階段給予獎勵，鼓勵企業(yè)掛牌上市。三是支持企業(yè)再融資，對上市企業(yè)再融資、并購交易給予最高100萬(wàn)元獎勵，對在OTC掛牌的科技型企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)首次股權融資給予最高50萬(wàn)元獎勵。四是發(fā)揮基金引導作用，圍繞2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，構建產(chǎn)業(yè)部門(mén)與基金合作遴選項目機制。謀劃組建重慶高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持本地創(chuàng )新制勝、質(zhì)量制勝，具有很大發(fā)展潛力的專(zhuān)精特新企業(yè)。五是實(shí)施股權投資激勵，鼓勵種子投資基金、天使投資基金等私募股權投資基金投資科技創(chuàng )新企業(yè)，按照投資額的1%給予獎勵。對認定有效期內的潛在獨角獸、獨角獸企業(yè)的首次融資，按到位融資金融的5‰分別給予最高不超100萬(wàn)元和500萬(wàn)元一次性獎勵。

（三）在拓展多元金融渠道方面，提出4條政策措施。一是推廣融資租賃產(chǎn)品，支持制造企業(yè)通過(guò)直接融資租賃方式購置設備，將符合條件的融資租賃直租業(yè)務(wù)（含“直轉回”）納入“技改專(zhuān)項貸”支持范圍。二是用好保費補貼政策，對首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、技改項目費用損失保險給予保費補貼。三是強化保險資金支持，推動(dòng)全國險資入渝余額增速超過(guò)各項貸款平均增速。四是發(fā)揮擔保增信作用，通過(guò)政府性融資擔保體系增信分險，引導制造業(yè)小微企業(yè)平均擔保費率逐步降低至1%以下。

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